Lors d'une visite officielle, le président d'une ancienne république soviétique réclame l'extradition d'un ex-activiste et opposant au régime qui se trouve de passage au Danemark. Birgitte doit alors prendre une décision cruciale, les accords de coopération commerciale et technologique entre les deux pays étant primordiaux pour le Danemark. Elle se retrouve une fois encore à la croisée des chemains, tant sur le plan politique que personnel, sa morale s'opposant aux intérêts supérieurs de l'Etat...
